硕士论文-东莞市流动人口的住房保障对策研究，共49页
摘 要
东莞自改革开放以来，通过利用外资“三来一补”的方式，已发展成我国重要的工业强市之一，是全球最大的制造业基地之一。随着东莞的工业化发展，东莞的人口也随之快速膨胀，2011年，全市的常住人口达到822万，其中至少630万以上的人口为非东莞户籍人口，人口总数比10年前增长了177万人，增长率远高于全国和全省。与此同时，中国经济的飞速发展也带来了东莞房价的不断上涨，许多中低收入的居民特别是收入较低的外来务工者已经不能靠自身的能力解决住房问题，而外来务工人员已经构成了东莞市主要的劳动人力，东莞的流动人口住房问题已经日显尖锐，普遍的住房环境存在空间窄小，安全隐患多，设施简陋、周边脏乱吵、治安差等问题。然而流动人口带来的劳动力为东莞城市的发展、经济的迅猛发展做出了不可磨灭的巨大贡献，没有他们为东莞的付出，也就没有东莞今天的成就，但住房问题对于他们来说是非常欠缺社会公平性的。若不能切实解决这部分人的住房问题，务必会降低他们的社会认同感，降低他们的劳动积极性，严重的更会引发社会问题。导致流动人口住房问题的根本原因有个人原因，文化水平低，技术粗糙造成很多流动人口来莞工作只能做最底层的工作，造成工资收入低，同时流动人口的自我保障能力弱，自我升值能力差，不能很好地提升自我的升值空间，工资收入水平提高受限；政策方面的原因在于政府政策保障不足，没有足够的力度保障社会公平的理念，对社会低层群众特别是户口不落在本地的流动人口保障缺乏；经济原因在于房价一路上涨，许多地方的房价已经脱离了当地的普通群众的可接受水平，一套房往往需要两三代人的同时努力，对于大部分流动人口家庭来说，这种价格是他们不能够承受的。现阶段国家虽然已经开始重视中低收入的家庭的住房问题，但是保障房的建设还不能很好地解决中低收入家庭的住房问题。同时党的十八大也再次强调了保障性住房的重要性和必要性。但住房保障政策还未完善，很多地方的保障房保护对象并不包含当地的流动人口。如何健全和完善住房保障制度，切实解决流动人口的住房问题，已成为迫切需要解决的社会问题，因此，对东莞市住房保障制度进行科学系统的研究具有实际的理论和现实意义。
本文分为5个章节：第一章节是绪论，主要介绍本文的选题意义、研究思路和研究方法和国内外研究综述。第二章节主要介绍我国城镇住房保障制度的内容，简介了我国住房保障的发展历史，从1979年开始有住房保障的概念至今政策法规的发展历程。从住房保障的相应概念阐述了住房保障的对象、主体以及手段，指出了我国现有的住房保障制度的实现形式，分析了我国流动人口的庞大规模以及其特点。在此基础上指出了我国住房保障体系必须多方面发展，多元化建设才能适应我国城镇化的快速发展，提高人民的幸福感，使
社会更和谐。最后分析了东莞的流动人口对其重要性，流动人口是东莞长期快又好发展的根本保证，高技术类型的流动人口更是东莞经济质的变化的基本力量，所以使流动人口纳入到东莞住房体系中去是东莞发展的唯一选择。第三章主要介绍了国外发达国家与地区在住房保障的问题上解决的较好的做法，通过对这些国家与地区成功的做法的归纳与分析，结合我国的住房保障主体、对象、手段及我国现阶段的国情，归纳出适合我国国情的可行做法，使我国住房保障制度的建设有可以参考借鉴的内容。第四章主要介绍了东莞流动人口的居住现状。东莞是一个流动人口数量庞大的城市，其本地人口远远少于流动人口。随着社会的发展，流动人口已经不满足于以往拥挤、居住面积小、脏乱的居住环境，向往居住环境更好的住所。然而普遍在东莞的流动人口家庭居住环境不令人满意，东莞当地的住房保障政策不能涵盖各个阶层，造成流动人口的住房保障不能很好地落实。本章在此基础上重点介绍了东莞当地流动人口的住房保障制度，分析了该住房保障制度对流动人口的住房保障方面的问题。第五章是在前面的各个章节中，分析了流动人口住房保障的必要性以及紧迫性，在最后一章对东莞的流动人口住房保障做法上提出了可供参考和操作的一些意见，为东莞政府能够更好地实现流动人口的安居乐业做出一点努力。
关键词：东莞市 流动人口 住房保障 对策研究

目 录
第一章 绪论 1
§1.1选题背景及研究意义 1
§1.2研究思路与研究方法 3
§1.3国内外研究现状 5
1.3.1国外研究现状 5
1.3.2国内研究综述 6
第二章 我国城镇保障房制度的相关理论 8
§2.1城镇住房保障制度的历程及其内容 8
§2.2中国流动人口的特点 10
§2.3流动人口家庭纳入住房保障系统的必要性 10
§2.4在住房保障建设中政府应该担当的角色 12
第三章 东莞流动人口居住现状分析 14
§3.1东莞流动人口居住现状及问题 14
§3.2东莞对流动人口采取的住房保障的创新制度 15
3.2.1规范管理出租屋 15
3.2.2修建流动人口的居住中心 16
3.2.3外市户口职工公积金租房的使用 16
3.2.4新莞人申请公租房的制度 17
§3.3东莞流动人口住房保障制度存在问题的原因 18
3.3.1国家的户籍制度的制约 18
3.3.2东莞保障房法规建设滞后 18
3.3.3东莞保障房主管机构缺失 18
3.3.4住房保障资金和涵盖面积不足 19
3.3.5居民思想没转变 20
第四章 发达国家及地区住房保障的经验及启示 20
§4.1发达国家及地区的住房保障经验 20
4.1.1英国住房保障 20
4.1.2美国的住房保障 21
4.1.3香港的住房保障 24
4.1.4新加坡的住房保障 25
§4.2发达国家和地区住房保障的启示 28
4.2.1住房保障制度及供应模式都应与社会的发展相符合 28
4.2.2国家的住房保障制度体系完善 28
4.2.3发展“补人头”的补贴形式 29
4.2.4将流动人口纳入国家住房保障体系 30
第五章 完善东对流动人口住房保障的对策 31
§5.1扩大东莞市保障房覆盖面 31
§5.2完善东莞市对流动人口住房保障的具体措施 32
5.2.1明确保障房管理部门职责 32
5.2.2出台新的东莞市保障房法律法规 32
5.2.3扩大保障房资金来源渠道 33
5.2.4以实物补贴为主，同时考虑发展租金补贴 34
5.2.5建立保障房信息化管理 34
致 谢 35
参考文献 36

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